各分院、各部门：
《大连理工大学城市学院突发事件总体应急预案》已于2021年春季学期印发，各部门应根据学院总体应急预案，在责任范围内全面梳理、修订已有的应急预案，并根据需要制定新的应急预案，现就有关安排通知如下：
一、预案目录及编制责任分工
专项应急预案及二级单位应急预案目录及编制责任单位安排如下：
（一）校园社会安全事件类
1.《大连理工大学城市学院突发群体性事件应急预案》（为行文简洁，以下应急预案题目均省略“大连理工大学城市学院”字样）主要是涉及学院的群体性事件应急处置。编制责任部门为安全保卫部。
2.《突发治安类事件应急预案》主要是涉及恐怖袭击事件，治安事件，刑事案件应急处置。编制责任部门为安全保卫部。
3.《突发网络信息安全事件应急预案》主要是涉及网络安全事件，信息安全事件应急处置。编制责任部门为网络信息中心。
4.《突发涉外及民族宗教事件应急预案》主要是涉及民族宗教事件，涉外事件应急处置。编制责任部门为党委统战部。
5.师生非正常伤亡、失踪等可能会引发影响学院和社会安全稳定的事件等应急处置。编制责任部门为安全保卫部。
（二）校园事故灾难类
1.《消防应急预案》主要是涉及学院的火灾事故应急处置。编制责任部门为安全保卫部。
2.《突发实验室安全事件应急预案》主要是涉及实验室安全事故应急处置。编制责任部门为工程实践中心。
3.《突发道路交通事故应急预案》主要是涉及校内外道路交通事故应急处置。编制责任部门为党政办和安全保卫部。
4.《突发校园建设及设施事故应急预案》主要是涉及建筑施工事故、基础设施和公用设施事故应急处置。编制责任部门为后勤保障部和安全保卫部。
5.《突发大型公共活动安全事故应急预案》主要是涉及大型群体活动公共安全事故，以及学院周边突发的涉及学院的各类安全事故等应急处置。编制责任部门为安全保卫部。
（三）校园公共卫生事件类
《突发公共卫生事件应急预案》主要是涉及学院的传染病或群体性不明原因疾病事件、食品药品安全事件、群体性中毒感染事件，以及其他严重影响师生员工健康与生命安全的事件应急处置。编制责任部门为后勤保障部。
（四）自然灾害类
《突发自然灾害应急预案》主要包括对学院建筑设施、师生员工人身安全造成危害的地震、地质灾害，暴雨、冰雪、大风、雾霾等气象灾害应急处置。编制责任部门为后勤保障部。
（五）影响学院安全稳定的其他突发事件类
涉及招生、考试、就业等方面安全稳定的突发事件应急处置，请各相关部门根据需要编制相应应急预案。
除了上述明确列出的应急预案外，重点场所如图书馆、宿舍、食堂等需要编制各自的消防应急预案；各分院也应该就各专门事项制定应急预案。
二、预案的编制原则与编制依据
（一）预案编制原则
各项应急管理预案编制质量的高低，直接影响学院应急管理体系作用的有效性。学院应急预案编制应遵循以下原则：
1.预防为主原则。应急预案是对日常安全管理工作的必要补充，应急预案应以完善的预防措施为基础，体现"安全第一、预防为主"的方针。坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。
2.安全第一原则。应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。
3.可操作性原则。应急预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。
4.科学性原则。制定应急预案必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，开展科学分析和论证，制定出严密、完整的应急预案，使预案真正具有科学性。应急预案应经常检查修订，以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。
（二）预案编制依据
各专项和二级部门应急预案编制，需要依据国家法律法规，并参照教育部或上级教育主管部门、驻地政府的应急管理文件和《大连理工大学城市学院突发事件总体应急预案》，结合具体实际情况编制。
目前，我国应急管理处置方面的法律文件较多，包含：
1.基础的原则性法律文件：《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等；
2.国家应急管理法律文件：《突发公共卫生事件应急条例》(2003)、《中华人民共和国突发事件应对法》(2007)、《国务院生产安全事故报告与调查处理条例》(2007)、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(2010)、《突发事件应急预案管理办法》(2013)、《生产安全事故应急预案管理办法》（2019）以及《国家突发公共事件总体应急预案》等；
3.教育系统应急管理及相关法律文件：《教育系统突发公共事件应急预案》(2005)、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行处理办法》(2005)、《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》(2009)、《教育系统事故灾难类突发公共事件应急预案》(2009)、《教育系统公共卫生类突发事件应急预案》(2009)、《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》(2009)、《教育重大突发事件专项督导暂行办法》(2014)、《学生伤害事故处理办法》（2002）、《学校体育运动风险防控暂行办法》（2015）等；
4.属地政府（包括省、市、区各级）和辽宁省教育厅、大连市教育局制定的应急管理法律文件和应急预案等，这里不一一列举。
三、预案的主要内容
应急预案应该包括贯穿突发事件事前、事中、事后全过程管理。应急预案主要内容应包括:
1.总则
说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。
2.组织指挥体系及职责
明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。
3.预警和预防机制
包括信息监测与报告，预警预防行动，预警信息发布。重在风险辨识、评估，指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施。
4.应急响应
包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，师生的安全防护，其它力量参与与协调，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。
5.后期处置
包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。
6.保障措施
包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。
7.附则
包括有关术语、定义，预案管理与更新，沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。
8.附录
包括相关的应急预案、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。
四、其他
1.时间安排
各部门请于12月1日前将各修订制定的应急预案报学院党政办，并经学院党政联席会批准后实施。
2.工作要求
应急预案的编制是一项系统性的工作，是学院应急管理体系和安全保障体系的重要组成部分，各部门要高度重视，高标准完成各专项应急预案的修订、编制工作。
